「まちづくり」とは何か？わかりやすく解説します。
- 桜井 貴斗
- 2024年12月6日
- 読了時間: 11分
更新日：3月30日
「まちづくり」とは何か、漠然としたイメージはあるけれど、具体的に何を指すのか説明できますか？ この記事では、「まちづくり」の定義から目的、主体、プロセスを解説します。
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目次
「まちづくり」の定義
「まちづくり」の目的は？
安全な暮らしの実現
快適な暮らしの実現
持続可能な社会の実現
住民
行政
民間企業
NPO
計画策定
合意形成
事業実施
評価・改善
強み
弱み
「地域ブランドマネージャー」の重要性
「まちづくり」の定義
「まちづくり」という言葉は、非常に幅広い意味を持つため、文脈によってその定義は変化します。それぞれの文脈における「まちづくり」の定義を確認していきましょう。
行政における「まちづくり」
行政における「まちづくり」は、住民の生活向上や地域社会の発展を目指した、総合的な取り組みを指します。都市計画や住宅政策、道路整備、公園の設置など、多岐にわたる行政サービスです。
近年では、少子高齢化や人口減少、地方の衰退といった社会課題への対応策としても、「まちづくり」が重要な役割を担っています。行政が推進する「まちづくり」は、住民参加や協働を重視する傾向が強まっており、住民と行政が一体となってまちの将来像を描き、実現していくことが求められています。
学問における「まちづくり」
学問分野における「まちづくり」は、都市計画学、建築学、社会学、経済学など、多様な学問領域から研究対象とされています。都市計画学では、都市の物理的な構造や機能に着目し、都市の成長や発展、環境問題などについて探求します。
建築学は、建物の設計や構造、都市景観などについて研究し、社会学は、都市におけるコミュニティ形成や社会問題、住民の意識や行動などについて分析します。また、経済学は、都市の経済活動や産業構造、地域経済の活性化などについて研究します。
このように、「まちづくり」は学際的な研究領域であり、多角的な視点から分析・考察されています。
法律における「まちづくり」
法律において「まちづくり」という言葉自体が明確に定義されているケースは多くありません。
多くの場合、関連法の中で個別の事業や施策を通じて「まちづくり」が推進されます。例えば、都市計画法では都市計画区域の整備、開発、保全に関する事項を定めており、これは広義の「まちづくり」に含まれるでしょう。
「まちづくり」の目的は？
まちづくりは、単に建物を建てる、道路を整備するといった物理的な変化だけでなく、そこで暮らす人々の生活の質の向上、地域社会の活性化、そして将来世代への持続可能な社会の構築といった、多様な目的を内包しています。
安全な暮らしの実現、快適な暮らしの実現、そして持続可能な社会の実現という3つの軸から捉えることができます。
安全な暮らしの実現
安全な暮らしは、災害に強いまちづくり、防犯対策の強化、交通安全の確保など、様々な側面から安全性を確保する必要があります。
①防災・減災
地震、台風、洪水などの自然災害から住民の生命と財産を守るためには、ハザードマップの作成・周知、避難場所の整備、防災訓練の実施など、ハード・ソフト両面からの対策が必要です。また、既存の建物の耐震化や、新たな開発における防災機能の強化も不可欠でしょう。
②防犯
犯罪や事故から住民を守るため、街灯の設置、防犯カメラの設置、地域防犯活動の推進など、地域全体で取り組むことがあります。また、子供や高齢者など、特に配慮が必要な住民への支援体制の構築も必要です。
③交通安全
交通事故を防ぐために、歩行者優先の道路整備、交通ルールの啓発、ドライバーの安全運転意識の向上など、多角的なアプローチがあります。
快適な暮らしの実現
人々が快適に暮らせる環境を整備することもまちづくりの目的の一つです。住みやすい住環境の整備、生活利便性の向上、自然環境との調和など、様々な要素が関わってきます。
①住環境の整備
良好な住環境を整備することは、住民のQOL（Quality of Life：生活の質）向上に不可欠です。公園や緑地の整備、景観への配慮、バリアフリー化の推進など、誰もが暮らしやすい環境づくりを目指します。
②生活利便性の向上
日常生活における利便性を向上させることも、快適な暮らしに繋がります。公共交通機関の充実、商業施設の整備、医療・福祉施設の確保など、住民のニーズに合わせたサービス提供が必要です。
③自然環境との調和
都市化が進む中で、自然環境との調和を図ることはますます重要になっています。緑地の保全、再生可能エネルギーの導入、環境負荷の低減など、持続可能な社会の実現にも繋がる取り組みがあります。
持続可能な社会の実現
将来世代も安心して暮らせる社会を築くためには、環境問題、経済問題、社会問題など、様々な課題に総合的に取り組む必要があります。まちづくりにおいても、持続可能性を意識した取り組みが求められています。
①環境への配慮
地球環境の保全は、持続可能な社会の実現に不可欠です。CO2排出量の削減、廃棄物処理の効率化、生物多様性の保全など、環境負荷を低減するための取り組みがあげられます。
②経済活性化
地域経済の活性化は、雇用創出や税収増加に繋がり、まちづくりの財源を確保するためにも重要です。地域産業の振興、観光客の誘致、起業支援など、地域経済の自立化を目指した取り組みです。
③社会の活性化
高齢化や人口減少が進む中で、地域社会の活性化は重要な課題です。コミュニティ活動の支援、多世代交流の促進、地域住民の参画など、活力ある地域社会の形成を目指します。
「まちづくり」の主体は？
まちづくりは、多様な主体が関わり合いながら進められる複雑なプロセスです。それぞれの主体が持つ役割を理解することで、より効果的なまちづくりを進めることができます。
住民
自分たちが住むまちへの愛着と責任感を持つ住民の積極的な参加は、まちづくりの成功に不可欠です。
住民参加の方法としては、ワークショップ、アンケート調査、パブリックコメント、住民投票など、多様な手法があります。住民が主体的に関わることで、地域の実情に即した、よりきめ細やかなまちづくりが可能になります。
行政
行政は、まちづくりの推進役として、計画策定、事業実施、調整など、重要な役割を担います。行政は、公平性・透明性を確保しながら、住民の意見を尊重し、多様な主体との連携を図っています。
民間企業
民間企業は、資金、技術、ノウハウなどを提供することで、まちづくりに貢献します。地域貢献やCSR（企業の社会的責任）の観点からも、民間企業の積極的な関与が期待されています。
NPO
NPOは、専門的な知識やネットワークを活かして、住民と行政をつなぐ役割を担います。NPOは、住民のニーズを的確に捉え、行政との連携を図りながら、きめ細やかな活動を展開することで、まちづくりを活性化します。
主体 | 役割 | 期待されること |
住民 | ニーズの表明、アイデアの提案、事業への参加 | 積極的な参加、地域への愛着 |
行政 | 計画策定、事業実施、調整 | 公平性・透明性の確保、住民意見の尊重 |
民間企業 | 資金提供、技術提供、雇用創出 | 地域貢献、CSR活動 |
NPO | 住民支援、情報提供、事業実施 | 専門性、住民と行政の橋渡し |
これらの主体がそれぞれの役割を果たし、連携・協働することで、より良いまちづくりが実現します。
「まちづくり」のプロセス
まちづくりは複雑なプロセスを経て実現されます。
大きく分けて、計画策定、合意形成、事業実施、評価・改善の4つの段階があります。
計画策定
まちづくりの計画策定は、現状の課題や将来像を明確にすることから始まります。関係者へのヒアリングやアンケート調査、現地調査などを通して情報を収集し、分析します。この段階では、地域の特性や資源を活かした、実現可能な計画を立案することが重要です。
ステップ | 内容 |
現状分析 | 人口動態、産業構造、土地利用状況、インフラ整備状況などを分析し、地域の課題や潜在的な可能性を明らかにする。 |
将来像の策定 | 地域が目指すべき将来像を明確にする。住民の意見を反映させることが重要。 |
基本構想の策定 | 将来像を実現するための基本的な方針や戦略を策定する。 |
実施計画の策定 | 具体的な事業内容、スケジュール、予算などを策定する。 |
合意形成
計画を実行に移すためには、住民、行政、民間企業、NPOなど、様々な関係者間の合意形成が不可欠です。住民説明会やワークショップなどを開催し、計画内容について丁寧に説明し、意見交換の場を設けると良いでしょう。合意形成のプロセスは、計画の推進力となるだけでなく、地域コミュニティの活性化にも繋がります。
合意形成におけるポイント
多様な主体とのコミュニケーション
情報公開の徹底
双方向の意見交換
合意事項の明確化
事業実施
合意形成に基づき、具体的な事業を実施します。事業の実施にあたっては、関係機関との連携が重要です。
事業実施のポイント
予算の確保と執行
人材の確保と育成
関係機関との連携体制の構築
リスク管理
評価・改善
事業実施後には、効果測定を行い、計画の成果や課題を評価します。評価結果は、今後のまちづくりの改善に活かされます。
評価の際には、以下の指標を用いることが考えられます。
指標 | 内容 |
定量的指標 | 人口増加率、観光客数、商業施設の売上高など、数値で表せる指標。 |
定性的指標 | 住民満足度、地域イメージ、コミュニティの活性度など、数値化が難しい指標。アンケート調査やヒアリングを通して評価する。 |
「まちづくり」に携わる人の強み・弱み
地域の未来を形作る「まちづくり」は、多くの人が関わり、様々な価値観やスキルが交差する複雑な活動です。
まちづくりに携わる人々には独自の強みがある一方で、課題も浮き彫りになっているように感じます。強み弱みの両面を理解することで、より持続可能で魅力的な地域づくりが可能になるのではないでしょうか。
強み
まちづくりに携わる人々の大きな特徴は、「住民との関係性を大切にする姿勢」です。
地域住民の声を丁寧に拾い上げ、包摂的な取り組みを進める力は、まちづくりの現場での大きな武器です。また、行政との良好な連携を築き、公共リソースを最大限に活用する柔軟性も強みといえるでしょう。
弱み
一方で、社会的インパクトを重視するあまり、経済的な持続可能性が後回しになりがちです。また、地域の魅力を外部に発信する「ブランド・マーケティング思考」が浸透していない点に課題感を持つプレイヤーは多い印象です。
「地域ブランドマネージャー」の重要性
こうした課題を補い、経済と社会のバランスを取るためには、地域の個性を理解し、包括的な戦略を描ける「地域ブランドマネージャー」の存在が欠かせません。
「地域ブランドマネージャー」には、以下の素養が求められると考えています。
データ分析やマーケティングの知識
地域の歴史や文化に対する深い理解
コミュニケーション力とステークホルダー調整能力
持続可能性や社会的影響を考慮した意思決定力
地域ブランドマネージャーの導入は、地域住民の幸福と経済的発展を両立させるうえで、これからの時代において非常に有効なアプローチとなるでしょう。
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まとめ
「まちづくり」は、安全性、快適性、持続可能性を追求し、地域住民の生活を豊かにする総合的な取り組みです。住民、行政、企業、NPOといった多様な主体が連携し、計画の策定から評価・改善までのプロセスを経て地域課題の解決を目指します。
住民との関係性を大切にする一方で、数字やマーケティングに弱い点が課題となる中、経済と社会のバランスを取る「地域ブランドマネージャー」の役割が重要と考えられます。
多様な主体が力を合わせることで、地域の個性を活かした未来づくりを進めることができるでしょう。
HONEのサービスについて
当社では、地方企業さまを中心に、マーケティング・ブランド戦略の伴走支援を行なっています。これは、事業成長（ブランドづくり）と組織課題（ブランド成長をドライブするための土台づくり）の双方からお手伝いをするサービスです。
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最後までお読みいただき、ありがとうございました。
【記事を書いた人】
株式会社HONE
代表取締役 桜井貴斗
札幌生まれ、静岡育ち。 大学卒業後、大手求人メディア会社で営業ののち、同社の新規事業の立ち上げに携わる。 2021年独立。 クライアントのマーケティングやブランディングの支援、マーケターのためのコミュニティ運営に従事。
※本記事は一部AIを活用して執筆しています。
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